到2025年建成一批现代化水库运行管理矩阵试点水库和先行区域

　　中国网财经9月1日讯 据微信公众号中国水利消息，近日，水利部印发关于加快构建现代化水库运行管理矩阵的指导意见。

　　到2025年，建成一批现代化水库运行管理矩阵试点水库和先行区域凯时娱乐场体验金，形成效果好凯时娱乐场体验金、可复制、可推广的经验做法凯时娱乐场体验金。基本建成具备“四全”管理功能的水库运行管理系统，水库“四制(治)”体系进一步完善，“四预”能力明显提升，“四管”工作扎实落地，水库运行管理现代化水平显著提高。

　　到2030年，全面实现水库“四全”管理，现代化水库运行管理体制机制、法规制度和技术标准体系健全完善，大型、防洪重点中型及“头顶一盆水”中小型水库“四预”措施全面落实，“四管”工作长效机制建立健全，水库安全得到有效保障、效益得到充分发挥，现代化水库运行管理矩阵基本建成，水库运行管理精准化、信息化、现代化基本实现凯时娱乐场体验金。

　　为深入贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院决策部署，扎实推动新阶段水利高质量发展，加快构建现代化水库运行管理矩阵，确保水库安全运行和效益充分发挥，提出如下意见。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习关于水库安全的重要指示批示精神，统筹发展和安全，坚持问题导向、系统观念，在全面推进水库工程标准化管理的基础上，强化数字赋能，加快构建以推进全覆盖、全要素、全天候、全周期“四全”管理，完善体制、机制、法治、责任制“四制(治)”体系，强化预报、预警、预演凯时娱乐场体验金、预案“四预”措施，加强除险、体检、维护、安全“四管”工作为核心内容的现代化水库运行管理矩阵，全面提升水库运行管理精准化、信息化、现代化水平。

　　1.安全第一、管控风险。强化横向到边、纵向到底全方位水库大坝安全监管，推进上下游、左右岸系统管控，守牢大坝安全底线.完善制度、全面管理。锚定新阶段水利高质量发展目标，强化系统思维，加快完善水库管理体制机制，构建现代化水库运行管理法规制度和标准体系，全面实现依法依规管理。

　　3.点面结合、分步实施。按照现代化水库运行管理要求，系统谋划、统筹推进，选取典型水库和区域开展先行先试，总结经验，有序推进现代化水库运行管理矩阵建设。

　　4.数字赋能、提升能力凯时娱乐场体验金。围绕保障水库安全运行和效益发挥需求，强化水库信息化基础设施建设凯时娱乐场体验金，结合数字孪生水利建设，全面提升水库“四预”能力和智慧化管理水平。

　　到2025年，建成一批现代化水库运行管理矩阵试点水库和先行区域，形成效果好凯时娱乐场体验金、可复制、可推广的经验做法。基本建成具备“四全”管理功能的水库运行管理系统凯时娱乐场体验金，水库“四制(治)”体系进一步完善，“四预”能力明显提升，“四管”工作扎实落地，水库运行管理现代化水平显著提高。

　　到2030年，全面实现水库“四全”管理，现代化水库运行管理体制机制、法规制度和技术标准体系健全完善，大型、防洪重点中型及“头顶一盆水”中小型水库“四预”措施全面落实，“四管”工作长效机制建立健全，水库安全得到有效保障、效益得到充分发挥，现代化水库运行管理矩阵基本建成凯时娱乐场体验金，水库运行管理精准化、信息化、现代化基本实现。

　　1.实施水库监管全覆盖。加强部门协调，强化各自职责，依法依规对水利系统内外所有水库实施全覆盖监管。整合升级全国水库运行管理系统并持续迭代更新，全面精准动态掌握全部水库信息。

　　2.掌握水库运行全要素。全面准确掌握工程特性、运行管理以及库区、下游河道基本情况，包括库区和下游洪水影响范围内人员凯时娱乐场体验金、城(集)镇、村庄、基础设施、耕(园)地分布等信息，实现水库上下游、左右岸要素信息全面掌握。

　　3.实现水库管控全天候。充分利用卫星遥感、北斗、无人机等现代化监测技术，综合采取人工巡查、智能巡检、视频监控、仪器监测等手段，构建全天候动态监控体系，对枢纽区凯时娱乐场体验金、库区、下游河道进行实时动态监测。

　　4.强化水库管理全周期。强化水库建设凯时娱乐场体验金、运行、报废全生命周期管理凯时娱乐场体验金，建立全生命周期数字信息档案；实现水库注册登记、调度运用、维修养护、检查监测凯时娱乐场体验金、安全鉴定、除险加固、应急管理、降等报废等全过程动态管理，做到质量安全可追溯、审批评价可跟踪凯时娱乐场体验金、功能效益可量化。

　　1.完善水库管理体制。进一步明确司法行政、住房城乡建设凯时娱乐场体验金、交通运输、水利、农业农村凯时娱乐场体验金、文化和旅游、能源、林草等各行业大坝主管部门和属地政府的职责任务，明晰水库安全管理主体责任；深化水库管理体制改革，健全水库运行管护长效机制。

　　2.健全水库管理机制。完善水利系统内水库大坝注册登记、系统外水库备案管理工作机制；进一步明确小型水库运行管理主体、人员，稳定管护经费投入渠道，健全小型水库除险加固和运行管护机制。

　　3.强化水库依法管理。梳理分析水库管理相关法律法规及技术标准凯时娱乐场体验金，健全法律、法规、规章、规范性文件和规划、方案、预案、标准等多层次现代化水库运行管理制度标准体系；严格水行政执法，强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，推动法规制度落实落地。

　　4.落实水库大坝安全责任制。建立健全大坝安全监管责任体系，完善以地方行政领导负责制为核心的大坝安全责任制；严格落实小型水库防汛“三个责任人”，建立责任人培训和履职情况抽查制度，提高责任人履职能力；强化漫坝险情、垮坝事件责任事故相关单位和人员的责任追究凯时娱乐场体验金。

　　1.强化雨水情和工情监测预报。持续推动天空地一体化监测，加快构建气象卫星和测雨雷达凯时娱乐场体验金、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，延长雨水情预报预见期，提高精准度；加强水库大坝安全监测设施建设和更新改造，及时分析研判水库大坝安全性态；加快部级、省级雨水情测报和大坝安全监测平台建设，实现监测信息全面互联互通。

　　2.加强汛情险情预警。提升水库大坝运行风险监测预警能力，强化雨水情、工情数据汇集及分析应用，建立完善预警指标体系，实现汛情险情及时预警；完善预警信息发布机制，实现预警信息直达水库一线和受影响区域社会公众。

　　3.推进水库防洪仿真预演。依据雨水情监测预报、大坝安全监测分析、水库调度方案及预报预警等信息，结合数字孪生水利建设，开展标准内洪水和超标准洪水演进仿真预演，掌握洪水影响范围与危害程度，为防洪调度指挥决策提供科学支撑。

　　4.完善调度规程和应急预案凯时娱乐场体验金。加强水库调度运用和应急管理，结合预演成果完善调度规程(方案)和应急预案，增强科学性、针对性和可操作性；强化实战演练，落实应急处置措施，提升突发事件应对能力。

　　1.及时实施水库除险凯时娱乐场体验金。常态化开展隐患治理，加快实施病险水库除险加固，及时消除安全隐患；强化病险水库限制运用、安全度汛和应急管理，及时规避安全风险；健全水库退出机制，科学实施降等与报废。

　　2.常态化开展水库安全体检。规范开展水库巡视检查凯时娱乐场体验金、监测检测凯时娱乐场体验金、隐患排查、安全鉴定，严格安全鉴定工作程序凯时娱乐场体验金，强化鉴定成果质量管理，准确掌握水库大坝安全性态；加强大坝复杂病险隐患检测探测先进技术与设备应用，提升病险问题综合诊断能力。

　　3.加强水库维修养护。强化水库维修养护常态化管理，加强专业化管护，保障日常维修养护到位；积极推进白蚁等危害动物防治；有防洪功能的水库每年汛前组织开展淤积和侵占情况摸排，对存在淤积或侵占问题的水库开展库容量算；淤积影响防洪安全的水库，经科学论证后积极推进清淤工作。

　　4.强化水库安全保障。大力推进水库管理和保护范围划定工作；依法依规查处危害水库安全和侵占溢洪道、库容、水面等行为；强化水库巡查防守和险情处置，预置抢险物资设备；一库一策落实库区和下游洪水影响区人员转移安置措施；落实超标准洪水应对措施，严防垮坝事件发生；加强水库网络、信息、治安等安全防范工作，落实安全生产措施，保障水库安全运行。

　　省级水行政主管部门、流域管理机构按照积极性高、经费有保障、代表性强、管理基础好等原则，遴选一批现代化水库运行管理矩阵试点水库和先行区域凯时娱乐场体验金，2025年底前完成试点水库和先行区域建设。水利部组织省级水行政主管部门和流域管理机构开展评价总结，形成一批可复制可推广的成果和经验。

　　结合试点水库和先行区域建设成果与经验，省级水行政主管部门凯时娱乐场体验金、流域管理机构加强本地区(本单位)现代化水库运行管理矩阵建设顶层设计，制定矩阵建设实施方案，加快推进现代化水库运行管理矩阵建设凯时娱乐场体验金。2030年现代化水库运行管理矩阵基本建成，水库运行管理精准化、信息化、现代化基本实现。

　　各级水行政主管部门要强化责任意识凯时娱乐场体验金，把构建现代化水库运行管理矩阵工作放在突出位置，制定目标任务和实施计划，明确责任人，健全工作机制，落实保障措施，加快组织实施。

　　各级水行政主管部门要加强与相关部门沟通，落实现代化水库运行管理矩阵建设经费投入渠道，制定切实可行的投入计划，保障建设经费足额到位。

　　各级水行政主管部门要加强现代化水库运行管理矩阵建设督导工作，强化工作落实和监督检查，及时解决重点难点问题，保障矩阵建设工作顺利开展。

　　矩阵建设工作纳入河湖长制督查激励凯时娱乐场体验金，并作为水利工程运行管理有关评价等工作的重要依据。各级水行政主管部门应对表现突出的单位和个人予以表扬激励。各地可建立资金奖补凯时娱乐场体验金凯时娱乐场体验金、政策支持等措施。